Földmérési és Távérzékelési Intézet

Hatósági és kutatás-fejlesztési jogkörrel felruházott, országos illetékességű, földmérési és térképészeti, 1996-tól földmérési és térinformatikai államigazgatási szervezet. A FÖMI 1967-től 2016-ig − önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, a földhivatali intézményhálózat központi intézménye.
Lényegi feladata a sokféle helyfüggő információk kezelése céljából összhangosító térinformációs alapadat körök – referencia rendszer és alaptérképek – biztosítása.

Feladatai induláskor:

• – országos geodéziai és térképészeti adat- és térképtár fenntartása és szolgáltatása,
• – az államhatár fenntartásának földmérési és térképészeti nyilvántartása,
• – a magyar geodéziai és térképészeti alapadatoknak az elkészíttetése, a termékek minőségügyi átvétele és szolgáltatása,
• – szakterületi kutatás és fejlesztés (24.110/1970. OFTH).

Feladatkörét az évek folyamán többször bővítették:

• – A 21/1972. (MÉM. É. 46.) sz. utasítás előírta az űrtechnikai, kozmikus geodéziai módszerek kutatását és alkalmazását precíziós helymeghatározás, a magyar geodéziai vonatkozási rendszer fenntartása céljából. A MÉM OFTH 40.074/1973 sz. intézkedésével létrehozták a Kozmikus Geodéziai Obszervatóriumot, amelynek épülete Penc település határában épült fel (1976),
• – Az 5/1980. (MÉM. É. 10.) sz. utasítás előírta az űrtechnikai, légi és földi úton távérzékeléssel nyert képi adatok számítógépes feldolgozását és alkalmazását térképészeti, térinformatikai, mezőgazdasági és környezetvédelmi célokra. Létrehozták a Távérzékelési Főosztályt,
• – A 6/1988. (V. 19.) MÉM sz. rendelet előírta a földnyilvántartás számítógépes feldolgozására 1972-ben létrehozott Gépi Adatfeldolgozó Központ (GAK) beolvasztását a FÖMI-be. Ez alapozta meg az ingatlan-nyilvántartás jogi és térképi adatainak későbbi digitalizálását, számítógépes hálózati kezelését és informatikai működtetését,
• – A XIX-1804/1/2010. VM alapító okirat módosítás digitális adatbázisok és internetes szolgáltatás működtetését, valamint Magyarország EU-s szinten történő szakmai képviseletét írta elő.

A XXI. század elején, a FÖMI alaptevékenysége a következő projektekben illetve termékekben vált térinformatikaivá, a hazai digitális tartalomipar egyik gazda intézményévé.

Termékeinek és eredményeinek leírása ehhez a cikkhez elkerülhetetlenül hozzátartozik. Olvasó ezeket az iTF honlapon a A térinformatika kezdetei Magyarországon 1973 – 2023 c. tanulmány 4.3, 4.11, 4.12, 4.13 és 5.7 fejezeteiben, vagy a FÖMI K+F eredményei 2004 c. cikkben tanulmányozhatja.

Nagyvonalakban részletezve: 

A „Tevékenység legfőbb céljai, területe” címszó alatt megfogalmazott kezdeti feladatok és feladatbővítések teljesítése folyamán megvalósított projektek és elért eredmények közül nagyvonalakban itt az alábbiak kiemelése esedékes:

a. A magyarországi térbeli referencia alapadat körök létrehozása, fenntartása és szolgáltatása a téradat-infrastruktúrák működtetése céljából

aa. A HD-72 nevű magyar geodéziai dátum, az egységes vetület (EOV), az európai földi ETRS’89 geodéziai vonatkozási rendszerrel való kapcsolat, az ezeket fizikailag megvalósító EOVA vízszintes, EOMA magassági és műhold-alapú 3-dimenziós GNSS geodéziai alaphálózatok, valamint a műholdas GNSS szolgáltatás létrehozása és fenntartása,

ab. A kozmikus geodézia bevezetése a hazai geodéziai pontosságú helymeghatározások céljára: a) a doppleres műhold megfigyelések alkalmazása a hazai hálózatban és nemzetközi geodéziai kapcsolatokban (WGS-72 geodéziai világrendszerben lebonyolított HDOC nevű hazai, a WEDOC és a GSSC nevű nemzetközi mérési kampányok sora, a hazai alkotású SADOSA mérés feldolgozó szoftver csomag). b) a GPS technika hazai bevezetése, a IV. rendű alaphálózati mérések hihetetlen felgyorsítása GPS-szel, az Országos GPS Hálózat (OGPSH) létrehozása, a magyar GNSS hálózat és szolgáltatás kialakítása, alkotó részvétel az EUREF együttműködésben, ETRS-89 vonatkozási rendszer munkálataiban,

ac. A digitális interaktív térképkészítést megoldó ITR szoftver csomag alap változatának az elkészítése (ez szolgált alapul a később népszerűvé vált ITR verzióknak, amelyeket szerzők már önálló vállalkozásban történő továbbfejlesztéssel nyertek),

ad. A térbeli térképi referenciaként szolgáló EOTR állami alaptérképek, a domborzat modell, a földrajzi név adatbázis, a közigazgatási határ adatbázis és az országot rendszeres időközönként lefedő ortofotók és ezek digitális változatai (MADOP) szolgálatba állítás.

b. Az Intézetben rendelkezésre álló földmérési, térképészeti, távérzékelési és térinformatikai adatok internetes szolgáltatása (FISH és GEOSHOP),

c. A magyar digitális alaptérképek fogalmi modelljét leíró DAT (MSZ 7772-1:1996) és DITAB (MSZ 7772-2:2000) elnevezésű szabványok elkészítése és országos bevezetése. A szabványt logikai modell szinten megvalósító DAT szabályzat sorozat kidolgozása és magyarországi bevezetése az alaptérképek digitális változatának az elkészítésére,

d. Az ingatlan-nyilvántartás számítógépesítéséből nyert és a változásvezetések folyamán rendelkezésre álló földhivatali adatbázisok (TAKAROS) országos szintű egybe szervezése, működtetése, tárolása nagybiztonságú szerver központban és terjesztése – indulóban egy KDIR szoftver csomag, majd a térképi DATR, és hálózati TAKARNET24 rendszerek,

e. Interoperábilis kapcsolatok működtetése a szakigazgatási és az azon kívüli adatbázisok és térinformatikai rendszerek között (pl. Cégbíróság, Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala, anyakönyvi rendszer, nemzetközi térinformatikai felületek) és internetes szolgáltatás, az informatikai biztonság fenntartása,

f. Az EU KAP magyarországi területalapú támogatási rendszeréhez a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) és a szőlőültetvény-nyilvántartási térinformatikai rendszer (VINGIS) fenntartása és szolgáltatása, valamint az e rendszerek működtetéséhez kapcsolódó terepi ellenőrzések (TÁMELL) ellátása,

g. A földfelszín mezőgazdasági, vidékfejlesztési, környezetgazdálkodási, környezetvédelmi és felszínborítási szempontú távérzékeléses megfigyelése, elemzése, ellenőrzése és térinformatikai rendszerbe szerkesztése, különös tekintettel a CORINE felszínborítási adatbázis idősorra,

h. EU tagországi szakmai kötelezettségek végrehajtása, mint pl.

• ha. az EU-s agrár-, vidékfejlesztés- és környezetpolitikai jogszabályok Intézetre vonatkozó részének valósítása (pl. az EU Copernicus program hazai feladatai),
• hb. az EuroGeographics elnevezésű Európai Kataszteri és Térképészeti Szervezettel kapcsolattartás és a kapcsolódó kötelezettségek ellátása,

i.  A GPS, a digitális térképészet, a távérzékelés és a térinformatika területén jelentkező országos koordinációs és nemzetközi együttműködési feladatok ellátás,

j. Az Intézet információtechnológiai know-how-jának a hasznosítása:

• ja. Szabványok, szabályzatok készítése, jogszabályok előkészítése;
• jb. Az Intézetben kialakított módszerek és technológiák, mint élenjáró ismeretek átadása és oktatása, pl. kihelyezett tanszék működtetése, speciális kurzusok tartása,
• jc. Szakterületi könyvtári és dokumentációs szolgáltatások végzése és a Geodézia és Kartográfia folyóirat szerkesztőségi támogatása,
• jd. Nemzetközi szakmai szervezetekben eredményorientált részvétel,
• je. Eredmények publikálása, a szakigazgatást segítő kiadványok készítése,
• jf. Jogszabályok által a hatáskörébe utalt feladatok ellátása, földmérő igazolványok kiadása, Ingatlanrendező Földmérői Minősítő Bizottság működtetése.

Összefoglalva a FÖMI:

• digitális tartalomipar proaktív résztvevő és a térbeli alapadat kör szolgáltatója hazai térinformatikai rendszerekhez,
• a GPS hazai bevezetője és a helyfüggő információk vonatkozási kereteinek fenntartója,
• az űr-távérzékelés hazai bevezetője, nemzetgazdasági hasznosítója, különös tekintettel az agráriumra és a környezetvédelemre,
• az országos egységes ingatlan-nyilvántartás digitális térképészeti alapjainak, a DAT szabványnak és szabályzatoknak a megteremtője adatainak központi tárolója, kezelője és szolgáltatója.

• – 22/1967. MÉM É. 33. MÉM utasítás: alapítás, 1967. augusztus 1., Földmérési Intézet (FÖMI),
• – 110/1970. OFTH, MÉM utasítás: FÖMI-ben Kutatás és fejlesztés alapítása, 1970. január 1.,
• – 21/1972. (MÉM. É. 46.) sz. MÉM utasítás: Kozmikus Geodéziai Főosztály alapítása a FÖMI-ben
• – 5/1980. (MÉM. É. 10.) sz. MÉM utasítás: Távérzékelési Főosztály alapítása a FÖMI-ben, és 1980-tól jogutódként Földmérési és Távérzékelési Intézet (FÖMI) új elnevezés használata,
• – 6/1988. (V. 19.) MÉM sz. rendelet: FÖMI és Gépi Adatfeldolgozó Központ (GAK) összevonása, jogutód FÖMI,
• – FÖMI megszűnése két lépcsőben:
• a. 2378/2016. (XII. 2) kormányrendelet 2017. január 1-től, FÖMI-t jogutódlással beolvasztotta Budapest Főváros Kormányhivatalába (BFKH) Földmérési, Távérzékelési és Földhivatali Főosztály (BFKH FTFF) elnevezéssel,
• b. 1151/2019. (III. 25.) Korm. határozat 2019. április 1. hatállyal, jogutódlással a BFKH
  – FTFF-ból az Alaphálózati és Államhatárügyi Osztályt, a Földügyi Fejlesztési és Üzemeltetési Osztályt, a Kozmikus Geodéziai Osztályt, a Szolgáltató Osztályt, a Távérzékelési Osztályt, a Térinformatikai Osztályt, valamint Informatikai Főosztályából a fenti osztályoknak informatikai támogatást biztosító Informatikai Osztályt a Lechner Tudásközpont Nonprofit Kft-be,
  – és FTFF-ból az agrártámogatási térinformatikai részt a Nemzeti Földügyi Központba (NFK) olvasztotta be.

1. Létszám, árbevétel:

A FÖMI létszámáról és éves bevételéről az alábbi táblázat tájékoztat, jellegzetes évekre vonatkozóan: 1967 a kezdés éve, 1985 egy felfutó közbenső év, 1996 az OMFB Nemzeti Térinformatikai Projekt keretében három évre elnyert (104 mFt összértékű) FÖMI pályázatok záró éve, 2009 a FÖMI tartalomipari és információtechnológiai kiteljesedésének éve.

Forrás: FÖMI Emlékkönyv 1996 és FÖMI 2009. évi szöveges beszámolója

Érdekesség a táblázatban: 1996-ig a költségvetési támogatás dominált. Később a pályázatokból/megbízásokból és a szolgáltatásokból származó bevételek domináltak, a költségvetési támogatás kb. 3,5%.

2. Névhasználat:

Földmérési Intézet (FÖMI),

Közismert neve: Földmérési és Távérzékelési Intézet (FÖMI), 1980-tól.

Főhatósága a MÉM, illetve a mindenkori agrárminisztérium. Szakmai felügyeleti szerve az OFTH, illetve 1990-től a mindenkori agrárminisztérium Földügyi és Térinformatikai Főosztálya (FTF).

3. Szervezeti felépítése:

• – 1967-ben a FÖMI Földmérés, Adattári és Kutatási osztályokból állt,
• – 1970-ben Asztrogeodéziai, Alkalmazott geodéziai, Fotogrammetriai, Geokartográfiai, Dokumentációs, Földmérési, Adattári osztályok és Államhatárügyi csoport működött,
• – 2010-ben már hat szakmai Igazgatóság (az Alaphálózati, a Földügyi, a Térinformatikai, a Távérzékelési, a Szolgáltatói és az Informatikai), és két Önálló Osztály (a Nemzetközi, kooperációs és pályázati és a Minőségügyi, információvédelmi és szakfelügyeleti),
• – Alapítástól kezdődően mindenkor működött Pénzügyi osztály, ill. igazgatóság, Igazgatási csoport ill. önálló osztály és belső ellenőrzés.

4. Az első internetes szolgáltatás

Márkus Béla  (Soproni Egyetem Székesfehérvári Karán tanszékvezető, FÖMI-nél másodállásban) irányításával 1998-ban került kialakításra és alkalmazásba állításra a FISH elnevezésű „Interneten alapuló földügyi információs szolgáltatások rendszere”.